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    市政府辦公室關于印發《常熟市電子商務高質量發展行動計劃(2023-2025)》的通知

    信息名稱 市政府辦公室關于印發《常熟市電子商務高質量發展行動計劃(2023-2025)》的通知
    索 引 號 014172911/2023-00032
    信息分類 市政府辦公室文件 商貿、海關、旅游 通知
    關 鍵 詞 時    效
    發布機構 常熟市人民政府 文件編號 常政辦發〔2023〕17號
    生成日期 2023-02-22 公開日期 2023-02-23
    內容概述
    公開內容

    市政府辦公室關于印發《常熟市電子商務

    高質量發展行動計劃(2023-2025)》的通知

    常政辦發〔202317

    各鎮人民政府,各街道辦事處,常熟經濟技術開發區、常熟高新技術產業開發區、常熟國家大學科技園、虞山高新區(籌)、服裝城管委會,市各委辦局、直屬單位(公司):

    《常熟市電子商務高質量發展行動計劃(2023-2025)》已經市政府第17次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    常熟市人民政府辦公室

    2023222

    (此件公開發布)


    常熟市電子商務高質量發展行動計劃2023-2025

    為進一步搶抓數字經濟時代下的發展先機,推動常熟電子商務高質量發展,實現電商產業提檔升級,培育電子商務成為常熟經濟社會發展新亮點、新名片,特制定本工作方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持政府引導、市場主導、創新驅動、規范健康的原則,在數字經濟時代下,以推動電子商務產業高質量發展為主線,激發電子商務創新創業活力,打造品牌電商名城。

    (二)發展目標

    利用三年的時間,讓全市電子商務產業呈現集聚化、合規化、品牌化、規?;慕】蛋l展態勢,支撐產業配套服務體系持續優化,行業發展規范逐步有序,創新能力顯著增強,數字化水平有效提高,將常熟打造成長三角區域乃至全國區域內電子商務領域的標桿城市,將電子商務產業塑造成拉動常熟經濟社會發展新的增長極。

    具體到2025年:

    ——全市實現電子商務網絡零售額突破1200億元,跨境電商交易額年均增長50%以上;

    ——全市引進和培育年網絡零售額超10億元并合規入統的電子商務龍頭企業8家以上、超5億元的20家以上、超1億元的50家以上,孵化150家跨境電商企業。

    二、重點任務

    (一)優化空間布局,推動產業集聚

    1.以服裝城為主體,打造產城一體的電子商務集聚區。服裝城要持續聚焦“城市更新+產業創新”雙輪驅動發展策略,深層次謀劃研究,高標準編制電子商務集聚區發展空間規劃,將服裝城打造為規模集聚、品牌引領、亮點紛呈、功能齊全的標桿電商集聚區。重點規劃建設200-300畝電商核心示范區,以品牌電商總部為主,配套倉儲物流、直播基地、平臺運營、人才培訓等功能區域。同時,以市場載體升級為抓手,盤活閑置、提升存量,加快“智慧商城”建設,不斷提升市場經營環境及運營水平。搶抓新興業態快速發展機遇,探索聚商引流新模式,積極深化直播電商的綜合服務能力,依托常熟直播電商服務中心,積極建設主播公寓等服務設施,逐步形成“線上引流+實體批發+直播帶貨”的新銷售模式。實施常熟服裝供應鏈走出去計劃,在全國布局8家以上服裝供應鏈選品基地,積極組織品牌廠家參加各類展會活動,提升常熟服裝的影響力和競爭力。(責任單位:莫城街道、商務局、資規局、發改委)

    2.以現有產業為依托,打造一批特色鮮明的電子商務產業園。支持各板塊基礎扎實、成長性好的電子商務產業園不斷提檔升級,重點推進常福街道鯤馳美妝電商基地、海虞家居服電商產業帶等特色園區建設;鼓勵各板塊在現有產業基礎上疊加電子商務功能,圍繞做大做強優勢產業,促進線上線下深度融合;引導頭部電商企業從銷售端不斷向研發設計、制造、品牌等全產業鏈延伸,形成一批“小而美”的特色電商產業園。到2025年,爭創國家級、省級電子商務示范(試點)5個以上。(責任單位:商務局、發改委、工信局、各板塊)

    3.提升電商載體服務能力。做優做強載體運營水平,深化服務內涵,由單純的物業管理,不斷拓展服務功能,構建起適合產業特色的增值服務平臺。鼓勵載體運營方對接主流平臺,積極爭取資源嫁接,通過集中化管理,并提供項目招引孵化、數字化場景應用、供應鏈整合、人才引進及培育、技術支持、資本金融等一站式服務,增強區域引導、行業輻射和產業帶動能力,增強入駐企業的“黏性”,強化園區自我造血功能。(責任單位:商務局、各板塊)

    (二)聚焦電商主體,激發產業動能

    1.支持電商企業品牌建設。強化電商產業發展過程中的品牌戰略意識,抓好存量產業的優質化提升,一方面培育引導發展潛力好的電商企業規?;l展,尤其是以服裝服飾為代表的終端消費品新零售品牌電商企業;另一方面鼓勵傳統制造業企業主動擁抱互聯網,開拓新業態、探索新模式,實施品牌化戰略,引導消費升級,推動企業打造自身私域流量電商體系,培育一批銷售千萬級電子商務企業。強化優質電商項目招引,對知名電商品牌企業總部入駐常熟或在常熟設立區域運營中心、結算中心及研發中心的給予重點政策傾斜。到2025年,累計引進全國知名互聯網企業30家,網絡銷售2000萬電子商務企業50家以上。(責任單位:商務局、發改委、工信局、各板塊)

    2.發揮電商平臺帶動作用。持續深化與阿里、京東、抖音、快手等知名電子商務平臺企業全面務實合作,發揮平臺“強磁場”效應,建立并拓寬平臺落地運營中心功能,發展網絡零售、網絡批發、同城購物等業務。依托平臺,挖掘業務在常、注冊在外的電商企業,力爭招商回流。培育支持中小微企業依托第三方電商平臺、小程序、公眾號、社交媒體等創新發展,不斷培育壯大電子商務市場主體。發揮頭部電商企業、頭部主播、主流平臺對常熟紡織服裝產業的帶動作用。(責任單位:商務局、發改委、工信局、各板塊)

    3.引導電商企業合規健康發展。引導電商產業規范化、健康化、有序化發展,以合規入統為抓手,循序漸進、開放包容提升產業高質量發展。持續推動電子商務企業“個轉企、小升規”,依托市場采購試點經驗,探索推進電子商務領域“以數治稅”,在優化營商環境的同時,提升電商企業涉稅事務的合規性,通過主管部門、行業協會等,合理監控測定不同企業類型、各細分行業的平均利潤率,以穩字當頭、穩中求進的原則開展審慎包容監管,積極引導頭部電子商務企業納入社零統計體系。到2025年,全市引進和培育年網絡零售額超10億元并合規入統的電子商務龍頭企業8家以上、超5億元的20家以上、超1億元的50家以上,限上網絡零售額在全市社會消費品零售總額的占比達到20%以上。(責任單位:商務局、統計局、稅務局、各板塊)

    (三)創新業態模式,推動產業融合

    1.提升工業電商發展水平。以智能化改造、數字化轉型,暢通制造企業與互聯網平臺、商貿流通企業的產銷對接,推進工業電子商務應用。支持企業利用大數據對接用戶個性化需求,發展“以銷定產”及“個性化定制”生產模式,加快工業企業間集采集供、統倉共配、要素共享等B2B電子商務應用。鼓勵大中型企業在常設立獨立核算的銷售公司或電商公司,通過自建平臺或第三方平臺開展集中采購、產品分銷和售后服務。重點支持汽車零部件、裝備制造、紡織服裝等產業發展以產業鏈協同為核心的電子商務,打造3-5個具有行業優勢的電子商務產業集群。到2025年,龍頭骨干工業企業電子商務應用率達100%,建成省級工業互聯網平臺5個。(責任單位:工信局、發改委、科技局、商務局、各板塊)

    2.培育壯大直播電商產業。持續深化“萬千百十”工程,加強同頭部直播平臺的合作,舉辦或承辦直播電商論壇會議和供應鏈選品會等重大活動,營造濃厚的直播電商發展氛圍。力爭落地多家平臺官方直播基地,培育引進直播、短視頻等內容生產企業,引進和培育有影響力有示范帶動作用的頭部直播機構、MCN機構入駐,引入優質主播資源,招引和培育平臺服務商,構建有影響力的直播電商產業集聚區,更好服務電商企業和品牌制造企業。到2025年,在全市形成10個以上特色突出、示范性強的直播電商基地,參與直播的商品網絡零售額年均增長15%以上。(責任單位:商務局、工信局、各板塊)

    3.深化跨境電商出海工程。搶抓跨境電商發展風口期,發揮電子商務協會跨境電商專委會、跨境電商公共服務中心作用,加強與深圳、浙江等地區的對接交流,導入服務商資源;升級構建常熟市跨境電商綜合服務平臺,發揮跨境電商綜試區線下園區服務功能,實現商務、海關、稅務、外管等部門數據交換和互通互聯,為企業提供一站式跨境電商服務;利用常潤集團等龍頭企業的物流、品牌、海外倉等跨境電商優勢資源,引導傳統外貿企業用好第三方平臺、嘗試獨立站構建,加快品牌出海。推動和指導常熟服裝城跨境電商集聚區合規健康發展,積極打造特色跨境電商產業園等載體平臺。抓住常熟服裝城國家市場采購貿易方式試點機遇,發揮“市采通”平臺優勢,探索雙業態融合發展,積極主動融入上海浦東“絲路電商先行合作區”,創新發展外貿新業態新模式,完善跨境電商生態體系。到2025年,孵化跨境電商企業150家。(責任單位:商務局、海關、各板塊)

    (四)完善配套體系,夯實產業基礎

    1.構建電商人才支持體系。同常理工、職業院校等,開展校地、校企合作,專題開設“校企合作班”“學歷提升班”“創業班”等,培育與產業相匹配的電商人才池,并適時組織電商企業赴外地院校開展電商專業應屆畢業生的專場招聘活動。加大電子商務高層次人才引進,鼓勵企業面向國內外引進一批高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業經理人隊伍。推進“電子商務師”“互聯網營銷師”等職業技能等級認定工作,落實電商人才相應的生活保障及政策待遇。加強對殘疾人電商就業創業工作的指導,在產業發展政策上予以支持。發揮黨建引領作用,為新業態新就業群體蓄力賦能。(責任單位:人社局、教育局、工信局、組織部、宣傳部)

    2.提升電商配套服務水平。建立健全電商公共服務體系,構建集倉儲、物流、金融、運營、行政等多元化服務的一站式全產業鏈公共服務體系。推動快遞物流園區基礎設施建設,提升數字化、智能化水平,大力發展云倉服務,形成產業集聚效應,提高區域輻射能力。著重引導有產業基礎的板塊打造特色產品供應鏈生產基地及品牌倉儲配送結算中心,實現互聯網消費新模式加持的貿易疊加。同時要發揮好電子商務在居民生活中的正向便利作用,鼓勵社區電商主體在“一刻鐘便民生活圈”建設中豐富居民服務類的應用場景,以及發揮好生活類電商企業在應急保供中的作用。充分發揮電子商務相關行業協會作用,提升電商組織化程度。(責任單位:商務局、發改委、工信局、郵管局、民政局、各板塊)

    3.推動電商快遞融合發展。扎實推進全國“農村電商快遞協同發展示范區”創建工作,推動形成與電子商務產業發展相匹配的倉儲物流、快遞配送、流通服務體系,全面提升電子商務與快遞物流融合發展水平。每年新建20個以上智能快件箱、智能信包箱等基礎設施,提高快遞末端服務能力。依托電子商務進農村綜合示范項目,大力實施“快遞進村”工程,整合資源解決農村物流“最后一公里”問題,鼓勵有條件的企業參與農產品冷鏈運輸和農村寄遞物流體系建設。加大京東智能配送車布局推廣力度,拓寬應用場景,持續打造“無人配送城”。到2025年,快遞業務量超過10億件,業務量在全省縣(市、區)中保持領先水平。(責任單位:郵管局、發改委、商務局、交通局、農業農村局、各板塊)

    4.加快電子商務誠信建設。深入落實《電子商務法》《網絡安全法》《個人信息保護法》相關規定,深化國家網絡市場監管與服務示范區建設,建立與產業特點及發展水平相適應的監管模式,凈化網絡市場環境,維護網絡交易秩序,保護網絡數據安全。加強網絡消費維權,及時處置投訴糾紛,嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為,凈化電商市場,維護常熟產地的名片形象。完善網絡交易信用評價體系,落實身份認證和實名登記要求,推進電子商務全流程信用建設,建立健全信用記錄、事前承諾、投訴處理、產品溯源、信息共享等制度,全面推動電子商務信用信息共建共享。實施信用分級分類監管,推進電子商務信用聯合獎懲,依法查處整治電子商務領域違法失信行為,營造誠實守信的電子商務發展環境。(責任單位:市場監管局、宣傳部、公安局)

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。成立常熟電子商務高質量發展工作領導小組,由市政府主要領導任組長,分管副市長任副組長,以商務局作為牽頭單位,成員單位包括發改委、工信局、公安局、組織部、宣傳部、交通局、科技局、資規局、教育局、人社局、市場監管局、郵政管理局、統計局、稅務局、海關等部門和各有關板塊,對工作中碰到的重大問題進行研究決策。領導小組下設辦公室,辦公室設在商務局,由辦公室不定期牽頭召開電子商務發展工作會議,研究制定常熟電子商務發展路徑及相關鼓勵政策措施,協調解決制約電子商務發展的重大問題,市各有關部門結合自身職能,分工合作,形成推動電子商務發展合力。

    (二)強化政策引導。市各有關單位根據自身職能,優化產業扶持政策,制定具體的促進措施,加強政策集成。整合各級各類電子商務相關資金,鼓勵和支持電子商務發展。對納入上述重點任務的項目,在2023-2025年內,作為各級電子商務政策的重點扶持對象予以政策傾斜。各開發區、鄉鎮(街道)要落實屬地主體責任,結合當地實際,研究制定具體政策措施,并做到與現有扶持政策的有機銜接。

        (三)促進行業組織發展。充分發揮社會組織在行業自律、統計、監測、技術推廣、交流合作等方面的作用,以政府購買社會化服務的方式,支持高校、協會、園區等社會機構參與電商發展,包括組織行業調研、開展電商培訓、持續舉辦昆承湖互聯網大會等活動。支持行業協會等組織舉辦及帶領企業參加國內外相關行業展會、峰會論壇,擴大常熟電商品牌知名度和競爭力。

    相關文件

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